邵怡主任代表检察五部首先就我院一年多来的公益诉讼实践情况尤其我院目前已制发的公益诉讼诉前检察建议的几大领域向在座律师进行了介绍,包括近期已积极开展的“服务进博会”消防专项、“舌尖上的安全”食品专项以及医美整容行业专项等具体公益诉讼相关活动。乌国珍代表则从区人大代表角度对本区公益诉讼工作可探索、可深化方面发表了看法和建议。
随后,丁钰律师作为一名专职从事行政审判工作的前法官,对公益诉讼尤其是行政公益诉讼制度的推行尤有体会,她从法理、审判实践、具体案例等方面论述了行政公益诉讼的发展现状,尤其是实践中将要或者已经面临的问题:第一,行政公益诉讼目前发展有待进一步规制,例如受案范围应有较为明确的边界;第二,公益诉讼目前可执行性尚有待观察,例如诉前检察建议中出现的“依法履职”“依法监督”等建议内容过于概括;第三,公益诉讼的发展离不开单行法律的立法规制。丁钰律师表示,今后可以整合律所和检察机关的力量,共同在国资领域的案件有所作为。
吴荣良律师表示,其长期代理和研究环保领域案件,在包括近期较受关注的“江苏毒地案”在内的多起重大环境案件中均担任起诉方代理人,同时他也常年担任区政府机关法律顾问、市行政法学会副会长等,因此对行政公益诉讼特别是环保领域的公益诉讼案件体会颇深。他认为:第一,目前环保组织虽然数量不少,但由于与财政脱钩等原因导致其缺乏内在动力去提起环境公益诉讼;第二,检察机关虽主动性强,但环保领域专业程度高,需要大量专业化培训和积累;第三,办理环保类型的公益诉讼案件,鉴定机构的参与不可缺少,但相关鉴定费用较高,也需要有相应的保障。
毛惠刚主任则代表区律工委以PPT形式与检察五部交流了区律工委的整体架构、组织形式、律师情况、日常活动等,也展示了黄浦区律师的风采和取得的成绩。毛主任表示:第一,从区位特点出发,检察机关可以在医美领域公益诉讼继续实践和有所突破;第二,结合黄浦区“思南医学园区”建设项目,检察机关可以以此为契机参与保障,也更加符合区域发展的新方向;第三,区律工委和金茂所也必将积极配合检察机关工作,为公益诉讼输送线索,提供行政法专业律师的法律意见和支持。
座谈中,双方均表示今后将继续发挥职业共同体作用,在公益诉讼工作中及时互通,形成合力,积极打造黄浦公益检察品牌。
检察五部还向金茂所赠送了黄浦检察院手办礼品。
检察五部
2018年12月24日